残疾人劳动就业：主要形式、渠道及其作为基本权利的重要性

1。残疾人的劳动和就业是什么？它的主要形式和渠道是什么？

残疾人的劳动和就业是指在法律工作年龄范围内，能够工作，参与社会劳动并根据法律获得薪酬或收入的残疾人。

目前，有三个主要的城市残疾人就业渠道：一种是集中在福利企业中的就业；另一个是在政府机构，团体，企业和机构以及城市和农村经济组织中获得比例就业；第三个是根据当地条件自愿组织就业，个人就业和社区就业，各不相同，并且具有灵活性和灵活性。在农村地区，残疾人根据自己的特征来实现各种形式的生产劳动，例如种植，育种或家庭手工艺品，以实现就业；同时，应在乡镇和乡村经营的企业中雇用残疾人。

2。为什么劳动和就业是残疾人的基本权利？

劳动是公民的基本权利。像声音人一样，残疾人享受法律授予的平等就业权利并选择职业，获得劳动报酬或收入，获得平等就业并选择职业，接受职业技能培训并享受社会保险的权利。 《中华人民共和国宪法》，《中国人民共和国残疾人的保护法》以及中华人民共和国的劳动法明确规定，应特别支持，优惠待遇和保护对残疾人的雇用。

就业是残疾人改善其生活条件，改善社会地位并参与社会的基础，并且是实现其生活价值的关键。残疾人也是社会物质文明和精神文明的创造者。在残疾人方面做得很好，并使残疾人简单地依靠国家，社会和亲戚对自给自足的工人的救济和支持不仅与实现我国家中超过6000万残疾人的劳动权的实现有关，而且在弥补近200万种可靠的亲戚的经济发展，社会发展，社会化，社会化，社会化和社会的努力方面起着重要的作用，扮演着重要的作用。因此，各级政府及其相关部门应充分了解劳动力和就业对残疾人的重要性，加强领导力，采取有效的措施，有效地保护劳动力的实现和残疾人的就业权利。

3。将来，劳动和就业的指南和任务是什么？

残疾人就业的政策是：结合集中精力和权力下放，采取优惠和支持性的保护措施，并通过多种渠道，多种级别和各种形式逐渐普及，稳定且合理的劳动力和雇佣。

目前和将来，残疾人的劳动和就业的主要任务是：进一步制定和改进相关的法律和法规和支持政策，并广泛地进行职业培训和就业服务，完全实施残疾人的就业安排，以促进工作，积极地支持个人就业和自愿组织，以稳定工作，并恢复工作，并提高了努力，并促进了不断的工作，并促进了不断的工作。

4.如何在市场就业机制下为残疾人做好劳动和就业工作？

目前，市场竞争更加激烈，劳动力过度的矛盾非常突出，而残疾人的就业面临着严重的挑战。残疾人的命运与该国的发展密切相关。只有当国家发展并且强大时，残疾人才能出路。因此，残疾人的劳动和就业工作还必须适应该国整体劳动和就业工作，面对市场，改变概念，提高质量并提高竞争力的整体状况。同时，对于残疾人，这个脆弱的群体在社会生活中，国家有责任提供特殊的支持和保护。这是社会公平和正义的要求，也是社会主义体系的基本表现。在市场经济的条件下，争夺就业和保护就业的条件不是相互对立或不兼容的，而是互补和兼容。

为了在残疾人的就业方面做得很好，我们必须将政府作为领导者，动员整个社会，分配责任，共同努力，形成社会化的工作模式。特别是，我们必须全面发挥残疾人的指导，组织和领导作用，指导残疾人努力取得进步，不断提高自己的质量并调整其就业心态。

尽管集中的就业目前正面临着前所未有的困难，但仍需要解决一些紧急问题，需要解决促进比例就业和支持残疾人的个人就业和自愿雇用的问题。从根本上消除了忽视和歧视社会残疾人的现象。但是，随着党和政府的进一步关注，各种政策和措施得到了不断澄清和改善，残疾人本身的质量也得到了不断提高。特别是，引入了“关于进一步改善劳动力和残疾人的劳动和就业的几种意见”，以及一系列促进该国经济发展的重大措施，肯定会为劳动和残疾人的劳动和就业创造新的机会和条件。

5。国家为残疾人就业制定了哪些法律，法规和政策？

（1）我们宪法第2章的第45条规定：“国家和社会帮助安排盲人，聋人，愚蠢和其他残疾公民的劳动，生活和教育。”

（2）关于保护残疾人的法律第30条规定：“国家促进所有部门的残疾人就业的吸收。各个层面和相关部门的人政府在组织和指导工作方面应很好地工作。机器人，群体，企业和机构的工作和责任范围均应及时及时责任，并置于私人委员会方面的职务和雇用责任。中央政府直接下的各省，自治地区和市政府可能会根据实际条件制定特定比例。”

（3）《劳动法》第14条规定：“如果雇用残疾人，少数民族人员和以积极服务的退休军事人员有特殊规定，则应遵循这些规定。”

（4）关于保护残疾人的法律规定：“有城市和农村残疾人的福利组织和个人工人应执行减税和豁免政策。”

（5）个人所得税法规定：“残疾人，老年人或烈士和烈士的收入可以减少为个人所得税。”

（6）个人所得税法规规定：“为特殊目的，残疾人直接进口的物品免于增值税。”

（7）财政部和国家税收政府在“调整农产品的增值税率和几个项目的增值税税率的通知中规定”：“残疾人残疾人免于避免增值税”。

（8）《商业税法》规定：“残疾人提供的劳动服务免于营业税。”

（9）财政部和国家税收管理部规定，“豁免人员的豁免豁免豁免的通知”规定：“规定”规定：“残疾人在劳动，维修和服务业务中获得的收入免于劳动税，如果个人有范围的范围，如果有范围的税收范围，如果是在劳动范围内征收企业的范围，如果属性较小的税收，则供应范围很小，如果是范围的税收，则涉及范围，如果造成了损失，则供应范围很小，而造成了损失的范围。中央政府直接下的市政当局可以提供定期减税和豁免护理。”

（10）财政部发布的“针对残疾人就业安全资金的临时规定”进一步澄清，“如果残疾人的就业不符合规定的比例，则必须收集残疾人的就业安全基金。”

（11）国务院总部转发了劳动，社会保障部以及其他部门的“有关进一步改善残疾人的劳动和雇佣工作的几项意见的通知，这阐明了当前和未来期间残疾人的任务，目标以及主要的就业工作措施。

（12）对于残疾人的个人就业，中国残疾人联盟，财政部，劳工和社会保障部以及行业和商业国家政府专门发出了“有关积极支持残疾人的个人就业或自愿自愿组织的通知”，并采取有效和有效的措施来提供实践和有效的措施。

（13）中国残疾人联合会和劳工和社会保障部发出了“实施基本的生活安全性和解雇残疾雇员的再工作的通知”，这显然规定了特定的措施，以避免裁员雇员并优先考虑解雇残疾雇员的重新负责。

（注意：对残疾人集中就业的政策和法规正在调整且尚未包括在内。）

6.残疾人的比例就业是什么？如何组织和实施它？

对残疾人的比例就业意味着，按照“中华人民共和国法律对保护残疾人的保护”的相关规定，机构，团体，企业以及城市和农村集体经济组织应安排以一定比例的比例来安排残疾人的就业，并为他们选择适当的工作和职位。中央政府直接下的各省，自治地区和市政府的人民政府可以根据实际条件规定特定比例。

比例就业应基于城市（市政当局，省级市政当局和县级城市）作为基本实施单位，基于“中国人民共和国的残疾保护法”，以及“省级政府保护法的“实施措施”的“实施措施”，并在整个城市中实施整体，并在整个城市中实施。不建议在城市中拥有不同的政策和实施方法。原则上，该地区的县应根据政府的统一安排进行比例就业工作，并且不应存在重大差异。器官，团体，企业，机构以及城市和农村经济组织必须按照该省规定的相关法律和法规规定的具体比例（自治区域，中央政府下的市政府）为残疾人安排就业；如果暂时尚未达到该比例，则应根据“财政部签发的有关残疾人雇佣安全资金管理的临时规定”来支付残疾人的就业安全基金。安排超过规定比例或取得杰出成就的残疾人就业的单位应给予精神和物质回报；那些拒绝按比例执行残疾人就业的规定的人应受到批评，教育和命令以纠正问题。

7。残疾人的就业安全基金是什么？如何使用它？

“残疾就业安全基金”是指在残障人士的各个领域的特殊资金，这些资金是由残疾人进行的，所有机器人，团体，企业，机构，机构，机构，机构以及城市和农村集体经济组织都不符合范围，这些组织不符合不符合省级政府的范围，并构成了宗教州政府，自治政府的范围，自治政府，自治政府，自治政府，自治部门，自治部门，自治政府范围根据上一年该地区员工的年增长率和年平均工资。

1995年，中华人民共和国财政部制定并发布了“针对残疾人的雇佣安全资金管理的临时规定”，该规定明确提出应专门用于以下费用：

（1）补贴残疾人的职业培训费用；

（2）奖励为残疾人提供就业的单位，超出了在为残疾人安排就业方面取得了重大成就的比例和单位；

（3）支持残疾人以收费共同从事和个人业务；

（4）经过批准的残疾人的劳动服务机构支出的适当补贴；

（5）在同一级别的金融部门批准下，它将直接用于残疾人的其他费用。

必须根据上述规定使用“残疾雇佣安全基金”，并且任何部门不得将其用于其他目的。

8.在为残疾人实施比例就业时应该注意哪些问题？

比例就业应基于为残疾人引入就业的最终目标。有必要避免在社会上各种单位分散并以成比例培养残疾人的情况，并避免仅收取费用而不会重新安置残疾人。不符合规定比率的单位必须为残疾人支付就业安全。同时，该部门必须制定雇用残疾员工的计划，并将其移交给残疾人的劳动和就业服务机构。

在实施比例就业时，我们必须在宣传方面做得很好，增强理解，解释对政府，相关部门和社会所有部门实施比例就业的重要性，解释当前的生活状况和残疾人就业状况，并呼吁整个社会共同承担这一责任。我们必须教育残疾人改变自己的概念，努力提高自己的品质，提高竞争力并珍惜就业机会。

9。什么是集中就业？国家减少税收和豁免法规以及福利企业的优惠政策是什么？

集中的就业是指在各种福利企业，工业疗法机构以及盲人按摩和医疗机构中雇用残疾人。

福利企业是具有福利性质的特殊生产部门，该单位集中为残疾人安排就业。

目前，随着经济改革和社会发展，我国家对福利企业的政策正在面临重大调整。

10。如何支持残疾人的自雇工作？

个人就业是指从事独立生产和商业活动并获得劳动报酬或业务收入的残疾人。

工业和商业管理，税收等相关部门应根据残疾人保护法律和相关税法法规和相关税法法规的规定来制定和改进优先政策，以支持个人就业和自愿雇用残疾人，并在发放企业许可方面优先和护理，以签发业务许可，处理相关程序和税务税务和税收，降低税务和实施业务和实施企业和实施业务。

各级残疾人的就业服务机构应认真地支持残疾人的个人就业，并自愿组织就业，积极并主动为选择项目和申请业务许可提供服务，并帮助他们解决生产和运营过程中遇到的困难。我们必须积极协助相关部门，并逐渐包括从事个人就业的城市残疾人，并在社会保险范围内自愿组织就业。

11。为什么要大力促进盲人按摩的工作？

目前，我的国家有870万盲人，这是所有类型的残疾人中最大的障碍和最困难的就业的群体。就业渠道很少，就业率少于30％。盲人特别适合按摩工作，因为他们的敏感触感和集中力的独特优势。作为中国国家的独特医疗和医疗保健方法，按摩是经济，安全，有效，简单且易于运作的。它在人民中非常受欢迎，需求正在迅速增长。经过训练以胜任按摩工作的盲人供应不足。 Therefore, we must vigorously develop the massage industry, strengthen the industry management of blind massage, increase the training of blind medical personnel and the training of health massage personnel, and strive to promote blind people with secondary technical secondary school education or above to enter medical units to engage in medical massage, and arrange blind people who have received health massage training and obtained professional qualification certificates through professional skills appraisal to engage in health massage, so as to solve the problem of employment difficulties for blind people and满足社会对按摩的日益增长的需求。

12。关于盲人按摩的国家法规是什么？

近年来，随着人们的生活水平的不断改进，我国家的盲区按摩行业也发展了很大。为了使盲人按摩能够沿着健康的轨道迅速发展并满足市场需求，相关的国家部门已将相关的国家部门对盲人按摩行业的相关法规和方法如下：

（1）1996年7月，卫生部，民事事务部，人事部，行业和工会政府和中国残疾人联合会共同发出了“盲人按摩工作的“五年五年计划”实施计划的通知”。

（2）1997年8月，人事部，卫生部，传统中药局和中国残疾人联合会发出了“有关盲人评估和任命医疗按摩人员的专业和技术职位有关的问题的通知”。

（3）1997年9月，劳工部和国家行业和商业行政部与中国残疾人联合会一起发布了“在培训，评估和盲人的健康和按摩疗法方面做得好的通知”。

（4）1997年11月，劳动力职业技能评估中心和中国盲人按摩中心共同发出了“关于建立国家职业技能技能评估专家委员会的通知”。

（5）1998年6月，中国残疾人联合会发布了“关于盲人和相关问题的国家高级专业评估委员会成立的通知”。

（6）1999年9月，劳工与社会保障部，国家规划委员会，民事事务部，财政部，国家税收政府，工业和商业局以及中国残疾人联合会共同发表了“几项关于进一步改善残疾人劳动和雇用的意见”，这些意见旨在促进失明的人，这些人努力地促进了盲人的企业。

13。什么是解雇？什么是失业？避免裁员残疾员工的法规是什么？

由于客观的原因，诸如企业的生产和运营条件，尚未终止与原始企业的劳动关系，并且尚未从事社会上的其他职业，因此裁员工人指的是在企业中没有工作的人三个月以上的人。

失业是指在法律工作年龄内具有某些劳动力和就业欲望并在调查期内失业的人。

“中国共产党中央委员会和州议会的通知有效地进行基本的生活安全和在国有企业中解雇的工人重新就业。中国残疾人联合会和劳工和社会保障部发出了“关于在1999年以“残疾人联邦教育第87号”的形式在基本的生活安全和重新雇用下解雇工人方面做好工作的通知，这清楚地表明，应采取实际措施，以避免残疾人的雇员的遗留下降。

（1）具有生产任务的企业通常不会安排解雇残疾员工。

（2）当雇主因生产和运营困难而裁员时，通常不会解雇残疾雇员。

（3）企业进行了重组和重组，并试图避免裁员残疾员工。

（4）如果企业需要安排因合并或破产而解雇的残疾雇员，则应根据国家规定的裁员程序来实施并向当地劳工和社会保障部提出的裁员程序。

14.有哪些法规和措施确保裁员残疾员工的基本生活？

“关于在基本的生活安全方面执行良好工作以及在中国残疾人联合会和劳工和社会保障部发出的裁定残疾雇员的好工作的通知”：

（1）国家对国家进行调整的企业可能会采取措施，即在处方退休年龄的5年内离开其职位和退休企业。该公司将在离开工作和退休期间支付生活费用。该公司所在的公司应继续根据需要为其支付全额社会保险费，然后在达到法律退休年龄时进行退休程序。

（2）对于寻求飞行员城市破产企业以优化资本结构的残疾雇员，应根据上一年该市企业雇员的平均工资收入的三倍，并以一次性付款，并与“ Guofa 59 and Guofa” [1994]和Guofa”一致，提出了重新安置费用。

[1997]第10号文件规定，从破产企业退休不到5年的中年和残疾人员工可以通过自己申请并获得省级劳工和社会保障局的批准来提早退休。

确保重新就业残疾员工的措施是：

（1）在实施残疾人的雇用比例的地区，任何安排残疾人雇用但不符合规定比例的部门都应优先考虑在招募人员时裁员的残疾雇员。

（2）如果政党，政府机构和公共机构要求的工作季节具有适合残疾人的职位，则应将残疾人雇员优先考虑，并将与他们签署劳动合同，以确保其合法权利和再就业权利。

（3）对于生活在生活中特别困难的裁员的残疾员工中，应优先考虑拥有企业和有就业需求的企业和街道证书的企业，以招募孩子工作。

15。什么是残疾就业服务机构？它具有什么功能？

各级残疾人的就业服务机构是隶属于残疾人联合会和专业机构的公共机构，这些机构为残疾人的就业提供服务。他们接受劳工部的业务指导，是国家劳动就业服务系统的一部分。

残疾人的就业服务机构的职能是：对残疾人进行劳动资源和社会就业调查；进行工作注册，劳动力评估，失业登记，就业咨询，职业培训以及残疾人的职业介绍；为残疾人组织和实施比例就业，管理残疾人的就业安全资金；组织和组织残疾福利企业；帮助残疾人开放业务；并为农村残疾人提供服务，以参与生产劳动。

16.评估残疾人就业服务机构的服务质量和工作绩效的标准是什么？

评估残疾人就业服务机构服务质量和工作绩效的标准是：

（1）就政策和法规的建设而言：以政府命令或政府文件的形式颁布和实施残疾人的比例就业措施；与相关部门合作制定各种政策和措施，例如调查和统计，职业培训和安全基金管理；接受政府委托，对行政执法或劳动监督进行年度检查，并在同一级别与人民代表大会，CPPCC和其他部门共同组织执法检查。

（2）在服务组织建设方面：编辑委员会批准建立就业服务机构；行政部门内的所有城市和县都为残疾人建立了就业服务机构；服务机构有专职人员。

（3）实施比例就业：行政部门内的城市和县充分实施残疾人的比例就业安排。

（4）就业服务：制定年度就业安置计划和完成年度安置任务；掌握当地失业登记的数量，寻求工作的注册以及残疾人在就业中的状况；指南低级就业服务机构进行正常的失业登记，能力评估，就业咨询，职业培训，职位介绍，就业后跟踪和其他就业服务；协助相关部门制定支持政策和措施，以促进残疾人的就业；有固定的地方为残疾人提供工作介绍，建立劳动力资源信息数据库，与劳动力市场联系并提供服务。

（5）职业培训：掌握该地区职业教育和技能培训机构的规模，专业结构，培训目标和劳动力市场信息；制定年度培训指标并完成年度培训计划；指导下层就业服务中心进行实际的农村技术培训；雇佣安全基金中有特殊的支出，培训费不得小于使用的安全基金金额的50％；指导残疾培训机构进行中期和短期培训；建立常规的劳动培训业务会议系统。

（6）使用和管理担保资金：建立保证基金管理系统，全日制会计人员和财务管理系统，以及有关担保资金的收入和支出的完整统计数据；担保资金以两条收入和支出进行管理，应遵守有关额外资金管理的规定；严格实施保证基金的使用范围，并具有年收入和支出预算以及最终帐户报告系统；定期检查和审核担保资金的使用和管理；有完整的程序来减少和豁免担保资金的批准。

17。什么是标准化的职业指导？在哪些条件下，残疾专业指导人员应遇到专业资格？如何根据残疾人的特征提供职业指导？

标准化职业指导是求职者和雇主提供职业咨询，发展职业潜力，指导和调整就业概念和就业概念，设计职业并提高求职和招聘技能的指导。职业指导人员应满足以下条件：

（1）具有强烈的职业和责任感，并热爱专业指导；

（2）熟悉劳动就业的法规和政策，掌握劳动力市场的供应和需求信息，并了解职业分类和职业特征；

（3）拥有与职业指导有关的心理学，教育，社会和其他学科知识；

(4) Worked in an employment service institution for disabled people for more than two years and have a college degree or above;

(5) After corresponding business qualification training and passing the assessment, you must hold the "Vocational Guidance Qualification Certificate" issued by the labor department.

In view of the characteristics of people with disabilities, the following occupational guidance work is carried out:

(1) Investigate and analyze social occupational changes and labor market supply and demand;

(2) Carry out tests on the personal qualities and characteristics of people with disabilities and evaluate their professional abilities;

(3) Help disabled people understand their career status, master job hunting methods, determine the direction of career choice, and enhance their career choice ability;

(4) Make training suggestions to persons with disabilities and be responsible for recommending to employment training institutions;

(5) Guide employers to choose methods for recruiting disabled people and determine the conditions and standards for recruiting disabled people;

(6) Provide consulting services on the development and production and operation of disabled persons engaged in individual employment and voluntary employment;

(7) Provide counseling and services to students with disabilities in school and provide career guidance.

18. What is the role of the Employment Information Network? How to use the employment information network to serve the employment of disabled people?

The employment information network for people with disabilities is an integral part of the labor market information network for the labor and social security sectors. At present, most employment service agencies for the disabled still rely on manual collection and query employment information. The technical means are relatively backward and have less employment information. They use computer modernization methods to provide fast and convenient services to both employers and job seekers, widely collect and publish employers' empty post information, and send employment information to every disabled person who requires employment. They will play a positive and important role in implementing the in-depth implementation of proportional arrangements for employment for disabled people and scientific prediction and standardized management of the labor and employment situation of disabled people.

Service methods of the Disabled Employment Information Network:

(1) The employment information released on the information interconnection network of labor and social security departments in each central city can be published quickly and simultaneously on the urban disabled employment information network to realize information sharing and real-time transmission.

(2) People with disabilities who seek jobs can register their jobs on the front desk service computer of any disabled service agency, inquire about relevant information, policies and regulations, employment information, and receive career guidance and career introduction services.

(3) Any disabled person who is over 16 years old, has the ability to find a job and has the desire to find a job can join the Internet for job registration; those with disabilities who are seeking a job can query relevant information and information for a long time.

(4) All types of employers can inquire and recruit people with disabilities through the employment information network for disabled people.

(5) The employment information network for disabled people selects and matches according to the requirements of employers and job hunting, and promptly feedback information.

19. What is vocational training for people with disabilities? How should it be organized?

Vocational training for people with disabilities refers to vocational skills training for people with disabilities who have certain employment conditions but are not employed, need to change their occupations and have been employed and need to improve their technical level. It includes pre-employment training, pre-job training, transfer training and on-the-job training.

Vocational training institutions run by relevant government departments should include disabled people in the training plan and class training, and can hold separate training classes according to market needs and the specific situation of the disabled; vocational training institutions for disabled people should have special training methods and conditions to provide training for disabled people who are difficult to receive training in ordinary training institutions; other vocational training institutions should also accept training for disabled people. Disabled labor service institutions should provide subsidies to those with disabilities who study in various vocational training institutions and have difficulties in their lives as appropriate. All relevant government departments, enterprises, institutions and social groups must earnestly carry out vocational training for on-the-job and transferred employees of their departments, systems, and units, and provide guarantees for their study and life during training or further study. Vocational training for disabled people in rural areas is based on townships (towns) and relies on various local forms of practical technical training and scientific and technological poverty alleviation activities to provide disabled people with classes or separate classes for them.

20. What is a professional skills competition for the disabled? What events are included?

In order to demonstrate the self-reliance spirit and professional skills of the disabled, and to strengthen exchanges and friendship between the disabled, the United Nations and the International Rehabilitation Association has determined that the International Vocational Skills Competition for the Disabled (also known as the Special Olympiad) will be held from 1981. The main competition projects include: turning, carpenter, sewing, wood carving, wicker knitting, billboard production, electronic assembly, silk hand-painting, assembly computer, kite production, embroidery, knotting, crochet, weaving technology, tie-dyeing, etc. International competitions are held every four years. In order to select players participating in international competitions and promote the training of domestic disabled professional skills, my country has held professional skills competitions for disabled people since 1985. At present, my country has formed a group to participate in four international competitions and achieved excellent results.